收藏本站 | 设为首页 | 联系我们
您当前的位置: 网站首页 > 党史研究 > 专题研究

砥砺奋进四十载 改革开放铸辉煌 ——咸阳市改革开放40年综述

日期:2018-12-20  来源:  点击:2394

郑立宁

党的十一届三中全会吹响了改革开放的号角,尤其是党的十八大以来,咸阳市委、市政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引,以推进供给侧结构性改革为主线,抢抓“一带一路”、关中平原城市群等重大战略机遇,全面落实“五新”战略任务,奋力推进追赶超越,全市经济运行呈现“平稳增长、质量提升”态势。 咸阳市经济总量大幅度提高,综合实力明显增强。1978年全市生产总值17.86亿元,城市居民人均可支配收入433.97元,农村人均纯收入分别达到67.44元;2017年全市生产总值达到2340.65亿元。

 

 一、咸阳改革开放40年辉煌成就

农业农村发展成就辉煌。改革开放以来,咸阳农村改革蹄疾步稳,农业农村发展取得了历史性成就、发生了历史性变革。

农村环境更加优美。我市行政村2076个,其中有集中供水的行政村1932个,通宽带的村庄1287个,使用卫生厕所总户数134393户,生活垃圾收集率达到76%,无害化处理率达到36%,村庄绿化率达到30%,今年新建、改建进村道路553.7公里,农村居民居住、出行环境得到进一步改善。

咸阳的“粮果畜菜”四大主导产业稳健发展。“泾阳蔬菜”直营店遍布西安的大街小巷,“咸阳马栏红”苹果商标正式启用。2017年咸阳苹果产量达476万吨。全市共建成国家级一村一品示范镇9个,省级一村一品示范村790个;发展国家级休闲农业示范点1个,省级休闲农业示范点(明星村)10个,休闲农家685个。现代物流、电子商务发展迅猛,5个县成功创建国家级电子商务进农村综合示范县;旅游综合收入年均增长16.8%,袁家村、马嵬驿、龙泉公社荣获中国十大美丽乡村称号。

农民生活水平显著提高。1978年全区农业总产值为5.63亿元,粮食总产量124.3万吨,乡镇企业总收入0.85亿元,农民人均纯收入67.44元,水果、肉、禽蛋总产约为2.94万吨、2.44万吨和0.43万吨;2017年农业总产值约为552.6亿元,稳居全省第一农民人均可支配收入达到11430元。

工业发展成效显著。改革开放以来,我市工业企业加大技改力度,为工业经济的发展提供了坚实的物质基础。彩虹集团曾跨入全国500强,位居第26位;渭河发电厂成为全国10大电厂之一;偏转集团公司成为全国同类企业老大,宴有思集团公司曾是亚洲最大的熟食品加工企业。先后有彩色显像管、偏转线圈、覆铜板、显示器、工业锅炉、喷气织机、人造板设备、宽幅相机、高精锻铸件、无创伤美容缝合机等几十种产品达到国际先进水平;彩虹牌显像管、双阳牌偏转线圈、宴有思熟食品、露水牌体温计、神果奶粉、步长脑通、美乐食品机械等产品被列为国家重点产品。

经过40年的建设和发展,咸阳工业发生了巨大变化。工业生产保持了较高的增长速度,工业经济总量不断扩大。2017年能化、食品、装备、电子、医药、纺织、建材七大支柱产业产值2984.6亿元,占规模以上工业总产值的93%。其中,能化工业1169.79亿元,装备制造工业635.09亿元,食品工业594.18亿元,建材工业220.49亿元,医药制造工业160.34亿元,纺织服装工业133.94亿元,电子工业70.76亿元。

2017年,全市规模以上工业企业户数758户,比开展规模以上工业统计的1998年增加438户,过10亿元的64户,产值过100亿元的1户。1978年全市工业总产值12.23亿元,;2017年达到3197.21亿元,是1978年全部工业产值的261.42倍,年均增长14.9%。工业内部结构日益完善,国有逐步退出,非国有发展迅猛,多种经济类型竞相发展。 

非公经济成为全市经济的重要支柱。截止2016年底,全市新增个体工商户10748个,完成年计划的107%,个转企1222个,完成年计划的122%,100户成长性非公有制企业项目完成投资18.84亿元。31个重点县域工业集中区完成固定资产投资178亿元,其中,企业项目建设完成投资160亿元,基础设施建设完成投资18亿元。

1977年全地区社队企业总产值8430万元,占农村三级收入的14.2%。到1983年全区社队企业职工人数达到90297人,总收入20104元,分别比1978年增长69.8%和137.2%。截止2016年底,全市中小企业、非公经济组织10.55万户。其中,中小企业(非公有企业)1.35万户,个体工商户9.2万户。全市非公有制经济增加值占我市生产总值(GDP)比重53%,较上年提高0.9个百分点,已成为国民经济的重要支柱。全市中小企业、非公有制经济组织转移劳动力98万人,占全市劳动力总数的39%左右。

城市化建设日新月异。截止2015年,咸阳市建成西平铁路、西宝客专、咸旬高速、西咸北环线咸阳段等重大交通项目,一批国省道升等改造工程顺利实施,全市高速公路新增通车里程131公里,实现县县通高速、村村通油路,铁路新增里程225.3公里,西安咸阳国际机场二期扩建工程顺利完成,旅客年吞吐量达到3300万人次,开工建设西安北-机场城际铁路,航空、铁路、公路立体交通格局基本形成。泾河东庄水库枢纽工程、亭口水库、柏岭寺水库、红岩河水库等重点水源工程顺利推进。城乡电网改造升级步伐加快,电网结构持续优化完善。启动实施“气化咸阳”二期工程,北五县长输管道输配工程加快推进。中心城区“三城两带”空间布局基本形成,建成区面积扩大到89.2平方公里,城西快速干道等工程建成通车,地铁1号线二期工程、咸阳湖二期工程开工建设,城市基础设施和公共服务条件显著改善。启动关中城市群内“一市五县”县城改造提升建设工作,16个建制镇列入全国重点镇。2016年咸阳市城区面积76.7平方公里,主城区城镇人口近80万人,常住人口城镇化率为50.7%。2017年,咸阳市新增绿化面积147.12万平方米,城市绿化率提高到38.35%,完成营造林38.2万亩,绿化道路326公里,湿地保护与恢复面积达到13.3万亩,森林覆盖率提高到35.95%,建成国家湿地公园4个,故都魅力进一步彰显。

招商引资成效显著。总投资280亿元的CEC·咸阳8.6代液晶面板生产线项目是咸阳市近年来单体投资最大的项目。2017年12月25日,该项目正式投产,建设工期比预期提前了整整60天。为加速完成从石英砂到电视整机新型显示全产业链垂直布局,咸阳市借助“2017丝博会暨西洽会”这一国际化知名平台,策划组织实施了“CEC·咸阳8.6代液晶面板生产线项目上下游配套企业集中签约仪式”。截至目前,包括美国康宁基板玻璃项目、冠捷科技年产400万台电视机整机项目在内的19个上下游配套项目,已经在咸阳签约落户。

2017年,咸阳市外贸进出口总值(海关口径)38.64亿元,比上年增长28.7%。其中,出口19.29亿元,增长19.9%;进口19.35亿元,增长38.9%。全年引进合同项目274个,实现到位资金651.5亿元。外商直接投资合同项目9个,当年实际使用外资7678万美元。

   消费市场繁荣活跃。“十一五”以来,特别是国家启动关-天经济区和西咸一体化、建设国际化大都市战略以来,我市消费品市场快速发展,市场体系日趋完善,为经济社会发展做出了积极贡献。

     1978年全市社会消费品零售额4.46亿元,2017年全市社会消费品零售额613.04亿元,是1978年的137.3倍,年均增长13.1%。城镇消费快于乡村。按地域看,2017年全市城镇消费品零售额433.92亿元,是1978年的510.5倍,年均增长16.9%;乡村消费品零售额147.14亿元,是1978年40.8倍,年均增长9.1%。新消费形态蓬勃发展,在商品零售中,通过公共网络实现的商品销售额41.91亿元,同比增长36.6%。

旅游业多元发展,乡村特色风俗游发展迅速。2017年咸阳共接待国内外游客4577.6万人次,是1998年的5.4倍;旅游业总收入292.2亿元,是1998年的26.1倍。全市接待入境游客12.3万人次,旅游创外汇3484.8万美元。袁家村荣获“中国最美乡村”,全年乡村旅游接待游客2270万人次,占全市旅游接待总人数的34.2%;马栏革命纪念馆建成,成为咸阳又一个党员教育基地;郑国渠旅游景区、云集生态园景区被评为4A级景区。咸阳旅游业发展进入了一个新的历史时期。

    固定资产投资规模不断扩大。改革开放以来,随着国家产业结构的调整和对西部的产业转移,极大改善了我市经济结构和生产力布局。特别是近十年左右,随着国家级新区西咸新区五个新城的成立,固定资产投资进入快速扩张期,初步形成了投资向工业集中、向大项目集中、向园区集中的格局。

据统计,1978——2017年累计完成投资20676亿元,年均增长19.1%。1978年全市的固定资产投资9262万元;2010年突破1000亿元大关,达到1050.54亿元;2017年社会固定资产投资2382.67亿元(西咸新区划转西安)。

“十二五”期间(2011—2015年)全市固定资产投资累计完成10489.7亿元,是“六五”( 1981—1985年)的470.4倍。高技术产业、战略性新兴产业投资分别增长75.5%、60.3%。投资主体日益多元化,2017年民间投资1107.75亿元,占全部投资的47.3%。房地产开发投资增长迅速,2017年全市房地产开发投资104.5亿元,是1990年的697倍,年均增长26.5%。

     各项社会事业全面发展。伴随经济的较快发展,咸阳市教育、科技、卫生等社会事业也得以长足发展,经济社会更加和谐。

教育事业蒸蒸日上。咸阳科技教育发达,在西部中等城市中名列前茅。1978年有文化事业机构107个,有普通高校2所,中小学4194所,中小学在校学生85万人。截止2017年,现有陕西科技大学等高等院校12所;中等专业技术学校11所。全市中小学954所,在校学生50.37万人,专任教师41341人;共有幼儿园763所,专任教师9303人。2017年教育基础设施共完成投资7.37亿元。

咸阳的科技队伍也在不断壮大。科技人才总数达到23.1万人,2017年共征集省市科技项目238余项,其中60项被省级科技计划立项,178项被市级科技计划立项。全市18项科技成果获2017年度省级科技奖励,70项科技成果获市级科技奖励。

文化事业欣欣向荣。2017年全市共有剧场、影剧院32个,公共图书馆数12个,公共图书馆图书总藏量 174万册(件),广播节目综合人口覆盖率99.5%,电视节目综合人口覆盖率99.7%,有线电视入户率59.3%,较2000年提高了48.2个百分点。目前,大多数村建有文化馆、图书馆,文化服务体系日臻齐全。

卫生条件明显得到改善。2017年有医院151个,卫生院178个,社区服务中心(站)101个,妇幼保健院(所、站)14 个。共有卫生技术人员40928人,是1978年的6.2倍。

    

     总之,改革开放40年来,咸阳市经济快速发展,城乡居民收入不断增长,消费结构升级态势明显,人民生活水平显著提高。2017年我市城镇居民人均可支配收入34246元,是1980年433.2元的79.1倍,年均增长12.2%。2017年我市农村居民可支配收入11430元,是1980年61元的187.4倍,年均增长14.8%。从2010年起,农民人均纯收入增速均超过城镇居民人均可支配收入,城乡居民收入比逐渐缩小。2017年全市城乡居民收入比为3.0:1,与1980年的7.06:1相比差距明显缩小。职工工资总额日益增长。2017年,城镇单位在岗职工平均工资52592元,是1999年(6273元)的8.4倍。

随着城乡居民收入的不断提高,居民的衣食住行用等消费均发生了深刻的变化。2017年全市城镇居民人均食品消费支出18186元,是1978年的43.1倍。恩格尔系数(居民家庭食品消费支出占总支出的比重)持续下降,由1981年的51.5%下降到2017年的24.1%。2017年全市城镇居民人均衣着支出1689元,是1978年的29.7倍。随着福利分房到房改售房、商品住房的一系列改革的实行,居民的居住环境大为改观,支出持续增加,2017年城镇居民人均居住支出2106元,是1981年的872.6倍;人均住房面积由1978年的6平方米增加到2017年的39平方米以上。随着人们对教育的重视和文化娱乐活动的项目增多,方式多样,支出也随着收入进一步增加。2017年人均教育文化和娱乐支出2353元,是1981年的63.9倍。

改革开放以来,随着经济增长、物质的极大丰富以及健康卫生条件的极大改善,我市人口规模也不断扩大。2017年,全市常住人口437.6万人,其中城镇人口219.94万人,农村217.66万人。从户籍人口来看,全市总户数140.06万户,较1978年增加了一倍多;总人口467.98万人,较1978年增加了111.29万人;其中农业户口较1978年少了56.2万人,非农业户口增加了167.49万人。人口自然增长率下降5.62%。

 

二、咸阳改革开放40年的基本经验

     必须坚持以经济建设为中心。发展是硬道理。任何情况下都要毫不动摇的坚持发展这个第一要务。要不断转变发展理念,创新发展方式,探索加快发展新路,一心一意谋发展。全市上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引,深入贯彻落实习近平总书记来陕视察重要讲话精神,紧盯追赶超越目标,践行“五个扎实”要求,加快实施“五新”战略任务,持续优化产业结构,做大做强电子信息、装备制造、生物医药、文化旅游、食品加工等产业。

 必须立足实际,实事求是,立足咸阳实际科学施政、精准发力。

制定方针政策,部署安排工作,都要从市情民意实际出发,把科学理论与具体实践统一起来,克服工作中的片面性、盲目性、增强主动性、科学性。以袁家村、马嵬驿为代表的乡村旅游业的快速发展,乡村旅游成为增加农民收入、建设新农村的重大工程。坚持市场化带动发展。为了整合丰富的乡村民俗文化资源,通过市场化运作,公司化管理,全面提升乡村旅游的档次,做大做强乡村旅游产业,按照“一乡一景”、“一村一品”、“一家一艺”的原则,为咸阳乃至陕西乡村旅游发展提供了理论参考和经验借鉴。

  必须不断解放思想、深化改革。改革开放的精髓实质,就是不

断解放思想。要始终坚持以解放思想为引领,不断树立新理念,完善新机制,研究新情况,解决新问题,开创新局面。咸阳市聚焦率先高水平建成全面小康社会,强力推进重大改革任务落实。截止2017年8月底,市委、市政府和各个部门共完成具体改革项目484个,出台重要改革文件方案198个,一批具有基础性、关键性、标志性的重大改革方案相继出台实施,一些多年不敢想、不敢碰的深层次问题开始逐步化解,为转型发展、跨越发展提供了有力制度保障。

 必须以人为本,把改善民生作为我党的出发点和落脚点。把切实

解决人民群众最关心、最现实的利益问题作为着力点,心系群众、造福群众,让改革开放的成果惠及人民群众。咸阳市坚持把保障和改善民生作为改革的出发点和落脚点,优先推动社会民生领域重大改革。改善农村办学条件,推行城乡教师校长交流轮岗,推广大学区制和教育联盟模式。推进公立医院人事薪酬制度改革,在市级公立医院等科研科技型事业单位率先推行“总量控制、自主招聘、过程监督、统筹养老”人事管理新机制。

必须长期坚持从严治党。中国共产党是领导我们事业的核心力量。要始终坚持党的先进性和执政能力建设为主线,以改革创新精神全面推进党的建设性的伟大工程,为我市经济社会发展提供坚强保障,不断创造新的业绩。党的十八大以来,咸阳市把全面从严治党纳入全市战略布局,不断推动全面从严治党向纵深发展。

2014年开展群众路线教育实践活动,咸阳通过在全市集中开展“访百企、进千村、入万户,万名干部下基层”调研活动,创造了具有咸阳特色的亮点。2015年开展“三严三实”专题教育。依托咸阳历史人文特色和红色资源优势,确定了“弘扬马栏革命传统、模范践行‘三严三实’”的教育载体,开展红色教育、警示教育和体验教育;2016年开始的“两学一做”教育,咸阳市针对不同群体党员实际情况,在农村、社区,重点落实党员设岗定责和承诺践诺制度。通过专题教育的开展,全市各级党员干部的纪律意识、规矩意识进一步增强,咸阳市党风政风建设为之一新。

   “改革开放是当代中国最鲜明的特色,是我们党在新的历史时期最鲜明的旗帜。改革开放是决定当代中国命运的关键抉择,是党和人民事业大踏步赶上时代的重要法宝”。40年来,历届党委、政府带领全市人民用“崇德包容尚法创新”的咸阳精神,将一个传统农业城市发展为工业强市,现在咸阳已经形成了能化、食品、装备、电子、医药、纺织、建材七大支柱,服务业也得到长足发展,现在的咸阳综合实力显著提升,人民福祉明显增进,生态环境持续改善,已经是497万咸阳人民美好的幸福家园。咸阳人民将始终保持善谋事、干成事的韧劲和拼劲,不断迈出追赶超越的铿锵步伐!

(本文作者:咸阳市委党史研究室征研科长)

 

 

友情链接