2023年4月11日至6月9日，市委第三巡察组对我室进行了巡察，8月4日反馈了3大类25个具体问题。室委会高度重视，将巡察整改作为重要政治任务，制定整改方案，狠抓整改落实，整改工作扎实有序推进，取得了阶段性成效。
一、提高认识，认真履行整改工作的政治责任
我室坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神、习近平总书记历次来陕考察重要讲话重要指示和市委八届四次全会精神，深刻领会习近平总书记关于巡视工作的重要论述，以“三个年”活动为抓手，紧扣全市高质量发展创新提升目标，自觉把落实巡察反馈意见整改作为重要政治任务，坚持做到即知即改、立行立改，真改实改、全面整改，确保高标准、高质量如期完成市委巡察组反馈意见整改落实工作。巡察反馈会结束后，我室于8月7日召开会议，安排巡察整改工作，成立了以室主任为组长、各分管县级领导为副组长、各科室科长为成员的巡察整改工作专班，并着手制定整改方案。8月16日，经室委会研究，通过了《八届市委第三轮巡察第三巡察组巡察反馈意见的整改方案》，制定了《八届市委第三轮巡察第三巡察组巡察反馈意见整改台账》，对反馈意见整改工作进行了细化分解，明确了整改措施、责任领导、责任科室、责任人和时限要求，进一步夯实整改工作责任。9月11日、10月10日、11月1日，我室召开了巡察整改工作专题会议，总结前一阶段整改工作，安排下一阶段整改任务。室领导班子扎实履行管党治党政治责任，全面落实巡察整改主体责任，带领相关科室同志对照问题逐一找准症结，细化措施，推动整改工作高标准、高质量进行。
二、明确任务，全面有序推动问题整改到位
通过不懈努力，专项巡察反馈的3大类25项具体问题，我室已全面完成了24个具体问题的整改任务，目前还有1个问题因部分工作需要一定完成时限，还未完全整改完成。对于已整改完成的问题，我室也制定了切实可效的长期坚持措施，实现了堵漏洞、提效能，有力推动了我室各项工作提质增效、高质量发展。
（一）党中央各项决策部署落实方面
1.学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想有差距。
问题1：学习思考还不深入。学习形式单一，学习内容“碎片化”，结合实际研讨交流不够。
整改措施：一是通过集体学习、理论中心组学习、专题读书班、辅导报告、研讨交流等方式，深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想。二是坚持每月安排1次理论中心组学习、2次集体学习；室主任每季度讲1次党课，班子其他成员每年讲1次党课；全体干部每月开展1次专题研讨，切实保证学习质量。
整改情况：已整改完成。
问题2：理解领会还不够透彻。对习近平新时代中国特色社会主义思想中蕴含的科学内涵理解领会还不够全面通透，理论研究成果转化不够，向市委或相关部门提出的高质量意见建议不多。
整改措施：一是围绕学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育和“三个年”活动，以每月开展一次中心组学习、组织一次专题研讨、讲好一个党史故事、进行一次党日活动的“四个一”活动为抓手，不断加深对习近平新时代中国特色社会主义思想的理解和把握。二是按照第二批学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育安排，认真学习规定篇目，积极用党的创新理论推动全市党史工作提质增效、高质量发展。
整改情况：已整改完成。
问题3：学用结合还不够紧密。对新时代新征程咸阳党史工作面临的机遇挑战研判不够精准，从长远眼光、战略思维定位咸阳党史工作、谋划发展做得不够。
整改措施：坚持学以致用，注重理论联系实际，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，我们紧扣全市高质量发展创新提升目标，有效发挥党史工作对决策制定的资政作用和经济社会发展的促进作用，高质量完成了中央党史和文献研究院课题项目——《马栏对中国革命的贡献》，撰写了《毛泽东运筹帷幄爷台山战役》《习仲勋在咸阳》等研究文章，不断为全市中心工作建言献策。
整改情况：已整改完成。
2.履行职责使命有不足。
问题表现4：工作创新不够。对标对表新的历史方位，党史工作站位还不够高，视野还不够宽，思路还打不开，安于现状，突破不大。
整改措施：深入学习贯彻中省市全会精神和市委领导对党史工作的批示要求，积极对标对表新形势、新任务、新要求，精心筹备和举办了全市党史干部业务培训班，通过专题讲座、现场教学、交流研讨等方式，进一步解放思想、拓宽视野、转变观念、创新理念，努力实现全市党史工作政治站位上有新提高、党史研究上有新成果、以史资政上有新作为、传史育人上有新亮点、队伍建设上有新突破。
整改情况：已整改完成。
问题5：履职尽责还不到位。对市委贯彻落实中省重大部署的生动实践，跟进征编记录还不及时。对咸阳具有重大贡献和时代意义的红色资源研究成果偏少，资政研究和服务能力还不够强。
整改措施：认真落实《咸阳市2022-2025年党史工作规划》各项任务，积极推进脱贫攻坚在咸阳、“三个分区”等党史读本征编工作。完成了《脱贫攻坚在咸阳》《咸阳脱贫攻坚口述资料辑》《中共咸阳分区资料辑》《中共三原分区资料辑》《中共彬县分区资料辑》等资料集的征编工作，有序做好红军改编、安吴青训班、爷台山反击战等党史专辑研究工作，不断履行好党史部门的使命任务。
整改情况：已整改完成。
问题6：协作交流还不够主动。“开门办史、协作办史”力度还不大，与党史专家交流沟通不够经常，“大党史”格局还未形成。
整改措施：一是主动构建“大党史”工作格局，加强在咸高等院校交流合作力度，积极参与咸阳师范学院马克思主义学院咸阳党史人物与红色文化研究中心各项活动，加强与陕西中医药大学马克思主义学院的沟通联系，实现党史资源同享、研究力量互补、工作成果共有。二是加大与市委宣传部、市文化旅游局、市档案馆等相关部门沟通协作力度，向市委宣传部报送纪念毛泽东同志诞辰130周年座谈会论文4篇，让党的红色文化和革命精神得到更好的传承和发扬。
整改情况：已整改完成。
3.党组织的领导作用发挥不充分。
问题7：政治敏锐性不够强。对意识形态工作的极端重要性认识不足，有麻痹思想。对涉党史风险排查力度不够大，缺乏敢于“亮剑”精神。
整改措施：一是在理论中心组和集体学习时，有针对性地加强了对习近平总书记关于宣传思想工作、意识形态工作的重要讲话、重要指示批示的学习，重点学习了习近平总书记对网络安全和信息化工作的重要指示等，教育引导党史干部对意识形态工作极端重要性的认识，自觉强化斗争精神，积极同各类“低级红”“高级黑”和历史虚无主义作斗争。二是在责任落实上，我们召开了意识形态工作专题会和推进会，深入学习习近平总书记关于意识形态工作的重要论述，对意识形态工作进行再部署、再强化。三是联合市委网信办开展网上历史虚无主义整治工作。四是坚持“一把手”亲自抓、分管领导具体抓的意识形态层层落实机制，将意识形态贯穿于党史征编研究、宣传教育、审读审看和队伍建设等工作的方方面面，常讲、常抓、常管，有力维护了全市党史工作安全稳定。
整改情况：已整改完成。
问题8：党建引领作用不明显。抓党建聚人心、促发展、强服务的载体不够丰富，党建与业务工作融合不够紧密，党建助推党史工作高质量发展方法不多，成效不大。
整改措施：一是坚持党对党史工作的全面领导，认真落实党建工作责任制，切实发挥党的历史和理论研究专门机构作用，组织开展好党史研究、党史著作编写、党史宣传教育、党史资料征集等工作，促进党建与党史深度融合，不断用高质量党史研究成果和宣传育人成效，让学党史、知党史、用党史在全社会蔚然成风。二是坚持不懈用正确党史观正本清源、固本培元，教育引导党员干部群众特别是青少年坚定历史自信、牢记初心使命，传承红色基因、赓续红色血脉，为夯实党的执政基础贡献力量，努力做到“党有所需、史有所为”。
整改情况：已整改完成。
问题9：责任意识不够强。作为党史研究部门和市委党建工作领导小组成员单位，审读审看有关红色纪念场馆、教育基地布展、文艺作品出版把关还不严，19个市级党史教育基地管理松散。
整改措施：一是进一步强化政治意识、安全意识、风险意识，立足职能定位，以党的三个历史决议为准绳，持续做好党史宣教平台管理、党史纪念场馆和教育基地展陈布展审核把关、涉党史文艺作品审读审看等重点工作，先后审核了咸阳市革命烈士陵园布展提升方案、市政协中五台战斗相关提案史实，以及《兴平市百年大事记（1921-2021）》和旬邑《一片初心在马栏》书稿等，严把政治关、史实关。二是修订完善了《咸阳市市级党史教育基地管理办法（试行）》和《市委党史研究室涉党史资料审读审看办法》，把牢涉党史内容审核关，做到守土有责、守土负责、守土尽责。
整改情况：已整改完成。
（二）群众身边腐败问题和不正之风以及群众反映强烈的问题方面
1．持续筑牢落实中央八项规定及其实施细则精神堤坝不够有力。
问题10：调查研究深度不够。班子成员主动下沉调研少，聚焦咸阳党史“第一”资源深入挖掘不够，近3年未形成高质量的调研成果。
整改措施：一是进一步加强调查研究工作，制定了《中共咸阳市委党史研究室开展调查研究工作方案》。结合主题教育，室领导班子成员已分别确定了调研课题，并赴旬邑、三原、泾阳等县开展调研工作。二是结合党史工作现实需要，深入挖掘整理咸阳党史上的“第一”等内容，编辑出版了《党史知识精编》一书。三是按照主题教育和我室调研工作安排，我室领导班子完成调研报告2份，召开了调研成果交流会，转化调研成果7个，锤炼了摸实情、找症结、提对策的能力水平，锻造了实事求是、真抓实干的工作作风。
整改情况：已整改完成。
问题11：执行财务制度不够严格。存在差旅报销不规范、票据审核不严格、相关附件不健全问题。
整改措施：严格落实中省市各项财务工作要求，进一步规范了单位财务管理制度及财务报账审批流程，并组织全体干部集中了学习财务管理制度，确保财务工作严格规范。
整改情况：已整改完成。
2.形式主义、官僚主义仍然存在。
问题12：工作标准不够高。重自身党史业务、轻全局共性要求，诸如对文明城市创建、“三个年”活动等工作重视不够，只求过得去，不求过得硬。
整改措施：一是坚持高标准、严要求，认真做好文明城市创建等共性工作，坚持与党史业务工作同部署、同落实、同检查、同考核，做到有计划，有小结，高质量完成各项工作要求。二是扎实开展好“三个年”活动和学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育等中省市各类主题教育活动，结合党史工作实际精心制定工作方案和落实措施，确保活动特色鲜明、亮点突出。
整改情况：已整改完成。
问题13：上下沟通协调不充分。安排部署咸阳地区“三个地委”资料挖掘、《中国共产党陕西省咸阳市历史（第三卷）》专题资料征编工作，与县市区沟通协调不到位，针对性不强，工作成效打了折扣。
整改措施：一是利用全市党史干部业务培训班契机召开县市区党史工作推进会；利用宣讲党的二十大精神契机，召开南8县工作推进会；利用在三原县调研契机，召开党史专题征编工作推进会，全面加强与县市区沟通协调力度。二是加快党史三卷专题征集工作，面向各县市区征集完成三卷专题4个，指导各县市区党史部门全面启动三卷征编工作。
整改情况：已整改完成。
问题14：考核工作不够科学。内部常规考核方式简单机械，精准性不强，实效性较差，激励导向作用没有得到有效发挥。
整改措施：一是修订完善了以干部实绩为核心的干部考核制度，对干部考核工作实施精准优化，根据干部岗位的不同，制定不同的考核措施，力求全面、客观、公正的评价干部。二是完成了2022年度县级和科级干部考核工作，发挥考核工作的激励作用。
整改情况：已整改完成。
3.为民服务存在弱项短板。
问题15：主动服务意识不强。党史工作服务全市党的建设和经济社会发展的切入点不够精准，服务基层群众、服务社会发展思路不宽、措施不多、方法不活。
整改措施：主动把党史工作融入党和国家事业全局以及全市经济社会发展大局中来谋划、来推动，围绕咸阳丰富的党史资源，编辑出版了《三秦建设地标（咸阳卷）》《红色遗存——咸阳市不可移动革命文物概览》《咸阳市历次党代会文献资料选编》和《咸阳党史教育基地》折页，完成了《三秦改革印记（咸阳卷）》书稿，积极服务全市加快建设现代化“西部名市丝路名都”工作大局。
整改情况：已整改完成。
问题16：宣传形式单一。党史宣传教育仍然习惯于运用报刊、杂志等传统载体，与新技术、新媒体深度融合不够，吸引力不强，效果不佳。
整改措施：一是聚焦旬邑起义95周年、咸阳解放74周年等重大党史节点，在学习强国咸阳平台、咸阳日报社等媒体累计刊登文章38篇，积极讲好红色马栏革命故事。二是持续强化党史阵地宣传，编辑出版《咸阳党史》杂志2期，在“咸阳党史”网站编发刊登信息80余篇，不断扩大党史宣传教育覆盖面和影响力。三是在传统的媒体专栏、宣传展板、赠送党史书籍等方式基础上，积极运用好学习强国平台、微视频等新媒体、新技术，联合学习强国咸阳平台共同开辟了“咸阳红色故事”专栏，刊登咸阳红色故事24篇，有效提升了咸阳党史的知名度。
整改情况：已整改完成。
问题17：党务政务公开不规范。“咸阳党史”网站内容更新不及时，存在“僵尸”版块。
整改措施：我们已于2023年8月底前对“咸阳党史”网站版块设置进行了优化，每日更新网站内容，切实规范各类信息发布。
整改情况：已整改完成。
（三）基层党组织建设方面
1.党组织建设不扎实。
问题18：履行党建主体责任不到位。对党建工作重视不够，缺少经常性专题研讨，推动措施不力，党建与业务工作“两张皮”。
整改措施：一是认真落实《中国共产党支部工作条例（试行）》，坚持每月召开1次支委会议，研究部署党建工作。二是结合支部换届，支委班子由3人增加到5人，制定印发了《中共咸阳市委党史研究室关于明确党建工作分工及职责的通知》，进一步明确支委工作职责。三是结合“三型机关”创建活动“四个一”要求，通过组织全体干部观看红色电影、讲红色故事、开展主题党日活动、进行专题研讨等形式，不断推进党史党建工作并行发展常态化。全年组织中心组学习16次，开展专题研讨12次，宣讲党史故事12次，组织主题党日活动12次，撰写理论文章42篇，干部人均读书12本。
整改情况：已整改完成。
问题19：党内政治生活不严肃。民主生活会和组织生活会“辣味”不足，谈心谈话思想交锋少，没有达到“红脸出汗”的效果。“三会一课”质量不高，党小组活动缺失。
整改措施：一是进一步严肃党内政治生活，要求在今后的民主生活会和组织生活会上，班子成员要以身作为，勇于批评与自我批评，鼓励引导党员打消顾虑，说真话，真批评，开出“辣味”，避免空话套话一团和气。二是严格落实“三会一课”制度，室主任以《以铁的纪律履好职尽好责》《让张思德精神永放时代光芒》等为题，讲党课4次。三是认真落实好谈心谈话制度，班子成员和各县级领导结合自身分工，分别与分管科室同志进行了谈心谈话。
整改情况：已整改完成。
问题20：党员监督管理不严格。监督不够严、管理不够细，行政手段多、教育引导少，对“八小时外”“社会圈”“生活圈”监督还不到位。党费收缴不规范，2021年上半年党费存在5个月合并收缴现象。
整改措施：一是注重强化廉政警示教育，利用元旦、春节、五一、端午、中秋、十一等重大节假日前夕，学习中省市纪委有关严明节日纪律《通知》和违反中央八项规定警示典型案例《通报》；围绕“三个年”活动和全市纪律教育学习宣传月活动要求，组织学习《党章》等党规党纪，组织观看《铁规矩、硬杠杠》《黄粱一梦》等廉政警示教育片，开展“传承红色基因，凝聚奋进力量”等廉政主题党日活动，进行党纪党规知识测试，持续筑牢党员干部拒腐防变的思想防线。二是积极配合纪检组开展项目化政治监督检查，认真落实清廉咸阳建设相关要求，常态化对党员干部进行监督管理，夯实“两个责任”，持续将全面从严治党的压力传导下去。三是认真学习党费收缴有关规定，按月收缴党费。
整改情况：已整改完成。
2.执行新时代党的组织路线不严格。
问题21：干部专业结构存在缺陷。专业人才严重短缺，在岗9名干部没有党史专业人才。
整改措施：一是注重做好党史人才培养规划，举办了2期党史干部业务培训班，提高了党史干部业务素质。二是注重加强党史队伍梯队建设，新选调了1名年轻干部充实党史干部队伍。
整改情况：已整改完成。
问题22：“三项机制”运用不够充分。没有充分发挥“三项机制”在目标考核、干部任用中的导向作用，方式方法简单，成效不够明显。
整改措施：一是组织干部学习了省市“三项机制”文件，修订完善了本室《干部鼓励激励办法（试行）》《干部容错纠错办法（试行）》《推进干部能上能下办法（试行）》等文件。二是坚持正确的用人导向，对1名工作实绩突出的干部进行了职务职级调整。
整改情况：已整改完成。
3.落实管党治党政治责任不到位。
问题23：压力传导不到位。管党治党责任意识不强，班子成员履行“一岗双责”还不够有力。压力传导层层递减。
整改措施：严格落实全面从严治党主体责任，严格履行“一岗双责”，制定了2023年度党风廉政建设工作要点和班子主体责任清单，召开党风廉政建设专题会议2次，党风廉政建设学习会议15次，廉政警示教育学习会议6次，集体观看廉政警示片2次，开展廉政主题党日活动1次，讲廉政党课2次，班子定期分析、研究、部署、检查党风廉政建设工作，强化管党治党压力传导，做到真管真治、敢管敢治、严管严治。
整改情况：已整改完成。
问题24：监督执纪有缺位。派驻纪检监察组深入重要岗位、重要环节开展监督检查力度不够，在监督“关口”前移、创新监督手段、延伸监督触角方面有差距。
整改措施：市纪委监委驻市委组织部纪检监察组坚持跟进督导下沉重要岗位、重要环节，定期不定期进行检查抽查，确保不发生任何问题。
整改情况：已整改完成。
4.上轮巡察发现反馈问题整改不彻底。
问题25：党史资源挖掘开发力度不够、指导和联系县区党史工作不够紧密主动。
整改措施：一是积极树立“横向到边、纵向到底”的党史资料征编理念，不断扩大党史资料征集范围，加快征集咸阳红色地标、可移动和不可移动革命文物、历次党代会等重要资料，确保应征尽征、应编尽编，不断丰富完善咸阳红色“资料库”。二是深入挖掘咸阳本地重大党史事件、重要党史人物等党史资源，指导县区党史部门积极做好红军改编、安吴青训班、爷台山反击战等党史专辑研究工作。三是积极落实县级干部联系包抓县市区党史工作制度，加强经常性地检查督导，先后赴兴平、三原、泾阳、旬邑等县市区进行调研，切实发挥好对县市区的业务指导作用，提高基层党史工作质量和水平。按照工作计划，我们将于2024年12月底前指导相关县市区完成安吴青训班资料辑、爷台山反击战资料辑等征编研究工作。
整改情况：将于2024年12整改完成。
三、标本兼治，持续巩固专项巡察整改成果
巡察整改是一项需要长期坚持的工作，在今后的工作中，我室将建立整改常态长效机制，执行台账式管理，对完成的整改任务及时组织“回头看”，该销号的销号、该强化的强化、该转入常态化管理的转入常态化管理；对尚未完成或需要逐步解决的问题，要按照既定整改时限和措施紧盯不放。要定期召开整改工作推进会，研究解决整改落实中存在的问题。要加强巡察成果运用，强化建章立制，用好监督执纪“四种形态”，全面强化党的领导，用制度管人管事，不断营造党史研究室风清气正的政治生态。要通过整改落实，进一步教育引导党员干部深刻领会“两个确立”的决定性意义，树牢“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，不断推动咸阳党史工作提质增效、高质量发展。
中共咸阳市委党史研究室
2023年11月7日
