一、咸阳县党、团组织的建立

1926年11月，为推动咸阳县农民运动，国民党陕西省临时党部常委赵葆华选派张茨箴（张寿铭，共产党员）回咸阳筹建国民党咸阳县临时党部。张茨箴回到咸阳后，在开明县长李景耀的支持下，联系各方人士，经过紧张筹备，于12月成立了国民党咸阳县临时党部，张茨箴任执行委员。

1927年1月，赵葆华派中共党员张怀义、李特生以国民党陕西省党部特派员的身份和指导国民党咸阳县党部工作的名义，到咸阳筹建中共咸阳县组织、共青团组织和县农民协会。他们到咸阳后，密切联系并积极宣传培养思想进步的青年及知名人士，扩大共产党的群众基础。先后将王宝诚、何藻轩、张祜发展为中共党员。这是中共党组织在咸阳县直接发展的首批党员。时在咸阳县从事革命活动的中共党员共有6名。

1927年3月，根据中共陕甘区委给所属各级党组织的指示信：“要求各级组织，必须有健全的干事会”，“在一切群众团体中建立党团，以便正确地贯彻党的方针和意图”的精神，建立了中共咸阳特别支部干事会，中国共产主义青年团咸阳特别支部干事会。张怀义、李特生分任党、团特支书记。中共咸阳特支隶属中共陕甘区委领导，机关驻地设在咸阳县农运部（今咸阳市人民剧团驻地）。

中共咸阳特支建立后，遵照中共陕甘区委关于“党到农民中去”的号召和“陕西最主要的工作为农民运动，我们宜用全力去做”的指示，把发展壮大党、团组织、领导开展农民运动作为首要工作任务。先后发展李逢春、梁振邦、周命新、张构、殷启明等人加入中国共产党。至同年5月，在咸阳的中共党员的人数增至16人。共青团咸阳特支在县高小发展团员5名（一说6名）。并建立了共青团咸阳县高小支部。6月，中共陕甘区委派徐经林来咸阳接替张怀义的工作，中共咸阳特别支部干事会更名为中共咸阳县支部干事会，徐经林任书记;王宝诚、何藻轩分任干事。7月，中共咸阳支部改隶中共陕西省委领导。中共咸阳特支的建立，是近代咸阳历史的重大政治事件，给灾难深重的咸阳人民带来了光明和希望，从此，揭开了咸阳人民在中国共产党领导下进行民主革命的新篇章。中共咸阳特别支部建立后，带领党团员发动和组织群众开展了轰轰烈烈的民主革命活动。

二、建立农民协会、开展农民运动

中共咸阳特支遵照中共陕甘区委关于“现在的中国革命，就是农民革命时期”的指示精神，以党团员为骨干，吸引进步青年组织成农运工作宣传队，分赴全县广大农村，发动群众，建立农民协会。1927年3月，全县四个区先后建立了农协会。一区农协会设在窑店镇的财神庙。陈树滋任会长，陈志实任副会长。二区农协会设在八里庄老爷庙学校。张祜任会长、何藻轩、张构任副会长。三区农协会设在西阳村学校。牛星映任会长、王学敏任副会长。四区农协会设在王车村玉皇庙学校。侯毓锐任会长、侯毓兰任副会长。截至4月，全县建立村级农协会160余个，会员达7000余人。4月21日，咸阳县农协会会员代表大会在县府所在地东花亭召开。出席会议的正式代表100余名，中共咸阳特支书记张怀义主持了会议，共青团咸阳特支书记李特生作政治报告。会议选举张茨箴、王宝诚、何藻轩、张祜、王崇礼、吴怀义等六人为咸阳县农协会筹备委员。7月，咸阳县农民协会正式成立，中共咸阳支部书记徐经林兼任主席。

咸阳县农民协会建立前后，正值咸阳革命发展的最好时期。党、团组织在革命洪流中建立发展，农民运动一浪高过一浪。1927年2月，来咸阳筹建党、团支部的特派员张怀义、李特生以国民党临时县党部的名义，联合县商会，清算和斗争了劣绅赵汝璜在任兵站督察长期间贪污8000多银元的罪行。各级农协会带领广大农民群众先后清算和斗争了贪赃枉法，横行乡里，欺压百姓的乡约劣绅10余人。特别是西乡三区农协会，在会长牛星映的主持下，于4月上旬在东南坊村召开了规模空前的万人大会，斗争了勾结军阀、横行乡里、胡乱摊派、民愤极大的总乡约许富吉。中共咸阳特支书记、省党部特派员张怀义、咸阳县长李景耀、国民党临时县党部执行委员张次箴等人出席了大会。此次大会，对扩大农协会的政治影响，动员更多的农民参加农会组织起到了极大的推动作用。在短短的几天时间里，仅二区段村农协会员由原来的150人猛增至400人。“一切权力归农会”和“打倒土豪劣绅”的呼声席卷咸阳广大农村。同期，咸阳县各级农会还建立了农民武装----农民自卫军，打更守夜，巡逻放哨，清匪捉盗，维护社会治安。

三、发动群众，开展反帝爱国运动

1927年1月3日，英帝国主义悍然出兵制造了汉口九江惨案。在中国共产党的领导下，全国掀起了大规模的反英运动。3月1日，在省党部特派员张怀义的指导下，以国民党咸阳县党部的名义，在县城内老院召开了咸阳各界3000人参加的咸阳国民反英运动大会。成立了“咸阳各界反英大同盟”。大会由国民党咸阳县临时党部农运部负责人王宝诚主持并发表讲话。会后举行了示威游行。此后，咸阳各学校学生多次上街进行反帝宣传活动。4月底，在中共咸阳特支领导、协助下，国民党咸阳县临时党部又召开了有青年学生、士兵、农民、商民等各界群众参加的千余人大会，揭露帝国主义利用宗教对中国进行文化渗透的罪行。临时县党部执委张茨箴主持了大会，临时县党部宣传部部长李敷仁作了题为《打倒麻木不仁基督教》的讲话指出：“基督教是帝国主义利用神权对中华民族进行欺骗和文化侵略，是让我们在帝国主义侵略时忍让！忍让！再忍让！基督教是变中国为殖民地的工具”，号召大家团结起来，解散帝国主义在咸阳的立足之地—福音堂。中共咸阳特支书记张怀义、县长李景耀参加了大会并发表了支持会议的讲话。会后，举行了反帝游行示威。当游行队伍行至谷家巷福音堂门口时，愤怒的群众砸了福音堂门匾，冲进教堂，焚烧了圣经，传教士和教会人员闻风而逃。事后，咸阳县教育局宣布解散了教堂办的学校，废除了外国人在咸阳的教育权。咸阳人民反帝的“非基运动”进入高潮。同年10月下旬，为推动革命形势发展，中共咸阳支部举办了有40余名共产党员和进步人士参加的党政训练班。月底，再次举行了以训练班学员为骨干吸收全县学生参加的反帝示威大游行。游行的学生再次捣毁了福音堂。以开展“非基运动”为主要内容的反帝爱国运动的胜利，极大地鼓舞了咸阳人民的革命斗志，有力地推动了反帝反封建革命斗争。

四、声讨新老军阀的反革命罪行

支持国民联军进行国民革命

1927年4月12日，蒋介石在上海发动反革命政变后，奉系军阀张作霖与蒋介石相呼应，在北京残酷地捕杀李大钊等20多位革命者，制造了震惊中外的四二八惨案。陕西的反动军人何经纬，也于5月11日出兵包围了户县索村农民协会，杀害了农协会干部，制造了“户县事件”。面对严酷的形势，中共咸阳特支遵照陕甘区委指示，领导人民群众，回击反革命的猖狂进攻。5月15日召开了咸阳县农民协会暨群众大会，沉痛悼念死难的户县农协干部，声讨何经纬的罪行。5月20日和22日，两次举行悼念革命先驱李大钊，声讨奉系军阀张作霖的罪行，弘扬李大钊烈士为革命献身的共产主义精神。为缅怀李大钊烈士，激励人民斗志，将设在凤凰台的县图书馆改为“大钊图书馆”。6月初，中共陕甘区委特派员施寿铭来咸阳，以国民党咸阳县党部的名义召开反蒋大会，大会向全国发出《讨蒋通电》，揭露新军阀蒋介石的反革命罪行，呼吁人民群众开展讨蒋斗争。

1927年5月1日，中共咸阳特支根据中共陕甘区委的指示精神，以国民党咸阳县临时党部名义，召开咸阳各界4000多人参加的群众大会，支持驻陕国民联军出关北伐。6月1日，当国民联军与武汉国民革命军会师中原，攻克郑州、开封后，中共咸阳特支以国民党咸阳临时党部的名义于6月14日，召开3000余人的庆祝大会。大会向北伐将士发出了慰问电，当晚举行了盛大的火炬游行，全城张灯结彩、红旗飘扬，演戏三日，以示庆贺。

五、领导学生运动，夺取教育权

1927年上半年，咸阳革命形势正值高潮，县教育局局长冯志杰支持县立高级学校校长逆历史潮流而动，对学生的革命行动百般阻挠、限制。成为学生革命行动的桎梏。6月，中共咸阳支部派王崇礼、李逢春、梁振邦等共产党员到学校发动学生驱逐了校长程吉甫，继又迫使县长撤换了冯志杰的教育局局长职务。由进步青年教师李敷仁接任校长一职，共产党员王宝诚接任咸阳县教育局局长一职。李敷仁担任县立高级学校校长后，倡导新文化、反对旧文化，辞退了思想守旧的个别教师，聘请思想进步的青年任教。并增设了爱国主义的教学内容，支持学生参加社会革命活动，为发展革命大好形势做出了贡献。

六、举办训练班、培养革命骨干

1927年3月，中共咸阳特支贯彻落实中共陕甘区委关于“训练中坚分子”和“为一般知识分子灌输我们的理论”的指示精神，决定于7月初，由中共咸阳特支干事（委员）、县教育局局长王宝诚负责在文庙举办咸阳县暑期教师养成班。梁明远、李逢春、董正名、梁振邦等30多名青年教师参加了学习。由中共咸阳支部书记徐经林、共产党员王崇礼担任教员。课程除有儿童心理学和新的教学方法外，还设有政治时事课。经过这次暑期养成班的学习，使参训青年教师提高了觉悟，增长了才干，为发展壮大党的队伍，开展革命活动，培养了骨干力量。

在举办暑期教师养成班的同时，中共咸阳支部还在县学道门巷关帝庙举办了一期农运讲习班。县、区农协会干部和教师养成班的部分青年30多人参加了学习。中共咸阳支部书记徐经林、支部干事王宝诚及史立志等先后到讲习班向学员讲授了《政治经济学概论》、《中山主义》、《中国农民运动概论大纲》等课程。经过一个月的学习培训，提高了参训学员的思想政治觉悟，增长了组织农民活动的能力，培养了一批开展农运工作的干部。

1927年3月建立的中共咸阳县地方组织及早期从事革命活动的志士仁人，在中国大革命时期的洪流中，用马克思主义宣传群众、教育群众、领导全县人民开展的一系列革命活动如星星之火、成燎原之势，为发展壮大中国共产党的地方党组织、扩大党员队伍，为发展壮大反帝、反封建、反军阀斗争，发挥了中流砥柱的作用，谱写了中国共产党在咸阳革命斗争史上第一乐章。

轰轰烈烈的大革命运动终因中国共产党还处在幼年时期，没有更多的政治经验；以及中共中央领导人的右倾错误；加之帝国主义和封建势力联合力量暂时比革命阵营的力量强大得多；国民党背信弃义地对共产党及其领导下的工农群众发动突然袭击而失败。但在这场大革命中诞生的中国共产党经受了锻炼和考验，党的各级组织和党员队伍得以建立、发展和壮大，党所制定的基本纲领、路线、方针政策以及提出反帝反封建的政治主张，日益深入人心。在这场大革命中诞生的中共咸阳县党的组织及其领导下所开展的革命斗争实践，为取得反帝反封建斗争的胜利创造了良好的条件。