各位领导、同志们：

下午好！和大家一样，看到这张60年前的老照片时，我很激动。这张珍贵的照片拍摄于1954年3月28日。当时，为筹备第一届全国人民代表大会第一次会议，全国范围内正在开展基层人民代表大会代表的选举工作。这次普选是我党历史上空前的规模巨大的民主运动，也是我国人民政治生活中具有历史意义的伟大事件。中华人民共和国成立时，确定了国家的政体是人民代表大会制度。但是，建国初，由于召开普选产生的各级人民代表大会的条件还不成熟，采取了过渡的办法，即在中央由中国人民政治协商会议第一届全体会议代行全国人民代表大会的职权，选举产生了中央人民政府委员会，并赋之以行使国家权力的职能；在地方，则普遍召开了各界人民代表会议，逐步代行人民代表大会的职权，选举产生本级人民政府。咸阳地区各县从1949年10月至1952年5月，先后召开了四届各界人民代表会议。各界人民代表会议在团结和动员人民群众完成土地改革、镇压反革命、恢复和发展生产、民主法制建设等方面发挥了重要作用。1954年《中华人民共和国宪法》（草案）公布后，改各界人民代表制为人民代表大会制。经过选民登记，逐级召开选民大会、人民代表会、民主选举产生县区市人民代表大会代表。1954年全国普选的胜利完成，大大推动了我国人民民主制度的发展，并为县以上各级人民代表大会奠定了基础；同年9月第一届全国人民代表大会第一次会议召开，标志着我国人民代表大会制度从中央到地方系统地建立起来。

因此，咱们咸阳发现的这张照片，生动再现了建国初期我国基层第一次开展人民代表大会代表选举的真实场景，具有重要的意义和研究价值。照片中醒目的选举标语、选民庄重的表情，以及这种以选民合影留念纪念代表当选的方式，都体现了新中国成立不久人民群众在党的领导下当家做主，积极参与民主选举的自豪和喜悦之情，折射出我们党在推行民主政治建设过程中坚持把群众路线作为根本路线，得到人民群众的拥护和支持。

群众路线是我们党的生命线和根本工作路线，是我们党的优良传统和政治优势，是我们的事业不断取得胜利的重要法宝。这张照片见证了建国初期党坚持贯彻群众路线开展民主选举的历史，其中蕴含的内容似乎在告诫我们，群众路线坚持得好不好，关系到党在人民群众心目中的形象好不好，关系到党的执政根基牢不牢。对我们共产党人来说，党的历史就是一部生动的群众路线教科书。历史已充分表明，我们党之所以从小到大、由弱变强，不断发展壮大，不断战胜困难和敌人，始终坚持群众路线是其中一个重要因素。正是依靠群众,我们党才不断从胜利走向胜利；只有深入群众，紧密团结群众，才能夯实党的各项工作的生命基石。历史也在告诫我们，离开了人民群众,党就如鱼离开了水；脱离了群众，党的生命就会面临危险。

新民主主义革命时期,我们党始终把人民群众翻身解放作为革命的目标。在革命理念和工作方法上,始终采取发动群众、宣传群众、组织群众、武装群众、教育群众等工作方法,成功取得了中国革命的伟大胜利。在井冈山斗争时期，毛泽东同志在红军中提出“行动听指挥、不拿群众一个红薯、打土豪筹款子要归公”三大纪律，以及“上门板、捆铺草、说话和气、买卖公平、借东西要还、损坏东西要赔”六项注意。由于红军执行铁的纪律，确保群众利益秋毫无犯，赢得了民心。此时实施的“打土豪分田地”、“建立工农兵政府”等方针政策，涌现的“朱德的扁担”、“有盐同咸无盐同淡”等感人故事，共同铸就了井冈山精神“依靠群众、勇于胜利”的重要内涵。正是依靠群众路线、依靠人民群众的支持，我们党多次粉碎敌人的“进剿”，战胜了各种艰难险阻，实现了红旗不倒。抗日战争爆发后，我们党将相信群众、依靠群众作为抗日民族统一战线的基础。以我们咸阳关中分区为例，在习仲勋等共产党人带领下，关中分区广泛开展各种群众性的抗日救亡运动，实施了精兵简政、减租减息、安置移难民、创办义仓等一系列政策，切实解决人民群众的实际困难和问题；密切联系群众，深入调查研究，针对实际情况，开展了民主普选和“三三制”政权建设，探索了分区民主政权建设的新途径；紧紧依靠群众，组织广大人民群众开展了轰轰烈烈的大生产运动、劳模运动，发展各种形式的劳动互助组织；发展完小教育和中等教育，开办冬学、夜校、识字班等社会教育，创办《关中报》，发展群众文艺等。习仲勋同志主政关中期间，始终心系群众，始终视群众为父母，当时在关中分区广为流传的“姚氏兄弟公道判决”“易马换担”“借耕牛农具”“十个鸡蛋”等故事，就是习仲勋和群众鱼水情深、血肉相连的真实写照。以习仲勋同志为代表的关中分区共产党人用实际行动，赢得了分区人民的广泛支持和拥护，人民群众把切身利益与分区的巩固和发展密切联系起来，在分区党政军领导下，积极参加各项建设，大力支援革命战争，成为关中分区各项事业发展的力量源泉，从而巩固和发展了根据地的红色政权。解放战争时期，我们党仍是靠走群众路线，赢得了人民群众和社会各界的广泛支持，最终取得胜利。陈毅元帅曾动情地说：“淮海战役的胜利，是人民用独轮小车推出来的。”

新中国成立以后，我们党从过去领导人民为夺取政权而奋斗的党转变为领导人民掌握全国政权并长期执政的党。正是因为共产党人继承了革命战争时期密切联系群众的优良传统,坚决维护和保证人民群众当家做主的根本经济制度和政治制度,尽管经济发展探索中遇到了曲折,但从根本上没有改变为人民群众服务的宗旨,党群关系依然得到巩固和发展。在社会主义建设和改革实践中，我们党坚持群众路线，团结带领亿万群众艰苦奋斗、努力创业，使我们的国家在一穷二白的基础上发展成为世界第二大经济体，强盛中国巍然屹立于世界东方。但如果没有人民群众支持,就不可能取得改革开放的成功。特别是工人、农民的支持对改革起到了决定性作用,他们用实际行动再一次证明对党和国家的坚定支持。这其中最根本的原因是由党的性质与宗旨所决定的。正是我们党全心全意为人民服的宗旨,有共产党人为人民利益的献身精神，才有诸如全部免除农业税、实现中小学义务教育、实现农村合作医疗、实现社会保障体系等关系民生的系列重大决策和措施。实践证明，人民群众是党治国理政的基础和力量源泉，坚持群众路线是党长期执政的重要保证。忘记了这一点，再好的方针政策也会成为无本之木、无源之水，再好的梦想也只能是缘木求鱼、画饼充饥。同时，历史也证明，创业难，守成更难。执政以后，如果党偏离了群众路线，失去了人民群众的支持，执政地位就不可能稳固，甚至会亡党亡国。上世纪八九十年代，苏联解体、东欧剧变，原因非常复杂，但偏离群众路线、失去群众支持是其中重要的因素。

现在我们党已经从一个建立之初只有57人的党发展成为拥有8500多万党员、领导13亿人口的大党。党所面临的国际国内环境、国情党情民情都发生了深刻变化，党肩负的任务更重了，脱离群众的危险也增加了。从当前党建的现实情况看，党员干部队伍中确实出现了很多问题，这些问题大都体现在脱离群众上。我们党是全心全意为人民服务的政党，执政为民是我们党的鲜明特征。加强党的建设、克服这些脱离群众的不良现象，必须继承弘扬党的优良传统和作风，扎实有效地开展群众路线教育实践活动，不断加强党的群众路线教育，这是我们共产党人永恒不变的课题。