1927年，大革命失败后，国民党反动派疯狂地进行清党反共，白色恐怖笼罩了渭河两岸。在这种情况下，泾阳早期的革命领导人耿觉、陈靖等转移到外地工作，其他同志转入地下坚持斗争。此时正值泾阳地区灾荒严重，农民生活极度困苦，而反动政府和地主豪绅却借机胡摊滥派、逼租逼债，敲诈勒索，广大人民群众生活在水深火热之中。
为了反抗国民党的黑暗统治，中共陕西省委于1927年9月26日召开第一次扩大会议，传达中央“八·七”会议精神，总结经验教训，分析政治形势，提出“党到农村中去”“党到军队中去”，号召“组织工农民众‘抗捐’‘抗税’‘抗粮’‘取消高利贷’”，在土地革命政纲之下，领导人民群众进行革命斗争。
1928年1月12日中共陕西省委发出通告，将全省划分为关中、汉南、陕北三个暴动区，要求各级党组织领导农民暴动。省委将关中划分为省东、渭北、省西、中区、东府五个暴动中心区域。 三原、泾阳、高陵、富平、淳化、旬邑为渭北暴动区，以三原和泾阳作为渭北暴动区的中心区域。要求每个区域成立暴动委员会，指导各地开展游击战争，实行彻底的土地革命，建立苏维埃政权。3月，中共泾阳区委划归中共三原县委领导。同月13日中共陕西省委又发出通告，要求各级党组织立即发动新的群众斗争，开展农民游击战争，将农村中的抗租、抗债、抗粮、抗捐、抗税、抗一切摊派勒索等斗争，转变为杀豪绅、地主、官吏，夺取武装，围攻县城的大暴动。在省委领导组织农民实行暴动的指示下，中共三原县委领导三原、泾阳的农民组织开展了以废除苛捐杂税、减免粮赋、减轻农民负担为内容的“交农”斗争。
1928年4月，根据中共陕西省委的指示，泾阳党、团区委在张家山召开会议。会议由张焕文主持，讨论分析了全省各地的斗争情况，根据省委指示精神，决定以“交农”的方式立即举行农民起义，并成立了“交农”指挥部，确定了集中的地点和主要任务。张家山会议不久，党、团区委又在千云乡三郎庙学校召开基层干部会议，进一步研究部署这次起义。会议决定4月26日举行“交农”起义，总指挥部设在汉堤洞，总指挥由张焕文担任，副总指挥由雷志学担任，采用鸡毛传帖的方法，通知各乡农民按时参加。会议还讨论制定了攻城方案，决定张守谦为城内指挥，庞继震、刘敬业、苗家祥、雷志学分别为东、南、西、北门指挥，张仲涛（张守道）为总联络员，张宏烈为交通员。决定以王剑情、杜万明在城内马王庙和北门内放火为信号开始攻城。会后，张守道、赵连壁沿北山一线张贴标语、散发传单，张宏烈、姬士恒去云阳探听三原驻军的动态，姚福德、姚官长等去修石渡挖电杆，切断通讯线路。
4月26日，全县各乡起义农民根据指挥部鸡毛传帖的通知，手持杈把、扫帚、大刀、长矛，分别由崇文、永乐、鲁桥、口镇、白王、兴隆等地分五路向县城进发。东南路200余人，由崇文、唐李、姚坊出发到县城东关。东路300余人，分三路出发，一路由永乐直接到县城东关，另一路由三渠出发，在东南里庄会合后到县城北关桑园集中，第三路由三渠直接到汉堤洞集中。东北路3000余人由鲁桥镇、雒仵、寇家、大里、张家屯、花马池出发，到汉堤洞集中。北路6200余人，由口镇、北潘、水磨、云阳出发，直接到汉堤洞集中。西北路2000余人，分两路出发，一路由白王、兴隆、石桥到东陈；一路由西苗、岳家坡、王桥、桥底出发。沿途各村农民踊跃加入起义行列，队伍逐渐壮大。西北乡农民途径石桥时，放火烧了烟膏局的账簿，赶走了基督教的牧师。下午3时左右，各路起义农民在汉堤洞会合，围城总指挥张焕文主持召开了动员大会。他讲了“交农”的目的和意义，宣布了进城后的三条纪律：一要公买公卖；二不拿群众的东西；三不准进入民房。指挥部连同城北桑园、县二高、东关显神庙平民学校、冶峪国民学校约500余人，统一编为东、南、西、北四路围城大军。会议结束后，“交农”大军由雷志学率领，浩浩荡荡直逼县城。傍晚前，起义大军分四路围攻县城。伪县政府紧关城门，派军警武装巡城，并将城内群众围禁起来，企图隔断城内外的联系。起义大军在总指挥张焕文、副总指挥雷志学的统一指挥下，将总指挥部迁移到东关显神庙，就近指挥。当晚，国民党泾阳县长杨增润和劣绅王恒元等登城瞭望，见围城农民情绪高涨，斗志昂扬，不断高呼：“我们饥寒难忍，无力生产，把农具交给政府，我们不做庄稼了。”杨增润和劣绅贾千初在大兵压境的情况下，迫于无奈，在城头向群众答复：“大家先回去，减免粮款之事，马上向省上报，待省上批下来后就给大家减免。”并从城上向围城群众吊下馍来，给大家充饥，拖延时间。各门指挥立即派人找木椽、绳索，绑缚云梯，向城门洞内背放柴草，准备放火烧门，进攻县城。但因事前联系的马仙舟地方武装未能按时赴约攻城，城内接应的同志也未能按时放火发出信号，因而动作不够一致。在这种情况下，姚福茂、陈子衡指挥西门围城农民放火烧门，从西南角开始攻城。一部分农民已经攻上城头，后边的人还在不断攀登云梯，守城军警见状大惊，开枪射击，打伤了夏村一农民，将已经登上城头的农民压了下去。东门围城农民也攻到城门洞内，喊着号子合力推门，守城军警见城门快要推开，隔着门缝向外开火，又将城门关上。
次日黎明时分，国民党陕西省政府急调三原驻军马鸿宾部一个骑兵连，前往泾阳镇压围城农民，指挥部当即下令撤退。围城群众解散后，国民党泾阳县警察局到处搜捕起义领导人和共产党员，查封了县一高和二高两所学校，党、团区委遭到破坏，起义领导人刘铁山、张焕文、雷志学、焦甫义、张守谦、苗家祥、吴世昌等被迫离开泾阳，泾阳农民起义失败。
这次“交农”起义虽然失败了，但对国民党泾阳统治集团是一次沉重的打击，有力地配合了渭华起义，锻炼了群众，培养了干部，点燃了革命的火炬，在党领导泾阳人民开展武装斗争的历史上留下了光辉的一页。（鲁立荣）
